본 발명은 계면활성제를 사용하여 산화물의 코팅량이 조절된 탄소나노튜브 담지체 및 이의 제조 방법에 관한 것으로, 보다 상세하게는 계면활성제로 표면 개질된 탄소나노튜브 상에 산화주석 나노입자의 함량을 조절하여 우수한 전도성 및 안정성을 나타내는 담지체 및 이를 제조하는 방법에 관한 것이다. 본 발명에 따른 담지체 및 이를 이용한 담지 촉매는 양이온-교환 전해질 막 수전해전지 뿐만 아니라 양이온-교환 전해질 막 연료전지, 리튬-공기 전지 등에 적용 가능하다.